国务院发展研究中心对外经济研究部第一研究室主任胡江云

尊敬的各位嘉宾、各位领导，大家好。今天我从三个方面谈一谈中国进口贸易发展新趋势的问题，第一是目前中国贸易进口的情况，第二是浙江进口贸易的情况，第三是对于中国进口贸易的展望。

中国贸易进口状况：贸易大国而并非贸易强国

目前中国是全球第一大贸易国，但是进口排在第二位。也是全球进口超过万亿美元的三大国家之一，美国第一，而中国在国际金融危机爆发之后超过德国成为第二。总体上来说，中国的进口规模不断增加。

从政治上来说，我们与日本和周边国家的矛盾很多，但是进口第一大来源地是日本、台湾、韩国、美国。我们经常讲市场需要多元化，从前十大贸易伙伴的比例上看，我们确实做到市场多元化了。

我国进口的主要产品依然是机械产品，占据35%以上，其次是矿物燃料。进口和出口的差别很大，加工贸易的比重也在慢慢下降。中国的进口依然以外商投资企业为主体，国有企业、私人企业是20%左右，外商投资是40%左右。因此，中国现在是贸易大国，但不是贸易强国。

中国的铁矿石来源是澳大利亚、巴西、印度等。铁矿石属于一般的贸易，占的比重比较少，仅仅在20%以下。集成电路贴牌加工比重较大，占了50%以上。我们中国在高新技术产品，特别是核心技术产品方面，并没有占据主导地位。进口的主要来源是亚洲国家还有台湾，这些国家只是一个中转站，最终还是跨国公司在主导，反过来进口到中国。

浙江贸易进口方式：进口来源多元化

浙江进口的十大来源，在2005年时第一位是日本，第二位是沙特，第三位是韩国。但是2010年，台湾变成第一位，日本第二位，美国第三位。浙江进口来源的前10位出现多元化，有机电产品、高新技术产品、农副产品。原材料有成品油、原油、纸浆等，高新技术产品有液晶、显示板、集成电路等。

从进口贸易的方式来说，浙江依然是一般贸易比重超过加工贸易的比重。浙江跟中国整体的情况是不一样的，在浙江的进口主体中，私人企业在第一位，其他企业比重相对较少。私人企业比例从21.3%到41%，今年的数据与外资企业差不多，可以说增长非常快。

贸易进口展望：中国的每一步离不开全球与自身的努力

进口跟出口是分不开的。在全球化时代中，中国的每一步都离不开全球。现在我们看到，跨国公司主导全球化的发展义乌是全球的义乌，义乌的全球。在这样的情况下，纯粹谈进口是解决不了问题的。要谈贸易，包括货物贸易、服务贸易，还要看中国的整个经济增长方式。一是经济增长的动力，二是国内外经济正在实行的改革，三是经济发展方式的转变。

目前经济增长出现了一个新的趋势，过去靠要素驱动，现在则需将要素驱动、创新驱动和效率驱动混合在一起。在发达的地区是创新驱动，比如深圳。一些偏远地区则需要将要素驱动和效率驱动混合和在一起，比如说中西部地区。

中国的研发经费占GDP的比重超过2%，可以说投入的规模非常大。从过去不到几百亿，到如今突破1.5万亿，是所有信息经济中投入比重最大的。对于高新技术产品来说，中国是承接地。现在中国有很多的研发中心和技术中心，所以我们的高新技术产品发展得非常快。既加快了中国技术的扩散，也推动了中国的技术进步。

除此之外，中国的经济也发生了重大变化。

一是人民币汇率变化对中国贸易差额的影响。过去我们外汇短缺，由于长期的贸易顺差积累，我们现在变成了外汇盈余。

二是全世界的大宗产品价格发生变化。铁矿石、原油，都在发生变化。比如马来西亚汇率的变化，马来西亚在金融危机期间，不仅货币贬值，汇率变化也非常的大。

三是中国深化经济改革。供给侧改革，刚才很多的专家都讲了，但是我想中国的供给侧改革和国外的背景是不一样的。国外比如说它是发生在美国金融危机之后的变化，而我们的供给侧改革是什么样的情况呢？是因为我们的结构发生了变化，我们对外开放的程度发生了变化。所以我们看到中国市场中等收入阶层在增加，这部分阶层慢慢形成了中国的主体。如果说贫困的阶层太多，社会就不会稳定，这也是我们之后需要更多关注的问题。

其次是中国的产品，中国生产不行。一是我们的环境不行，没有创新的环境，没有良好的消费环境，所以我们假冒伪劣产品和无效供给非常多，很多人费很大的力气跑到国外购买产品。因此当前中国提出了供给侧结构性改革改革，尽快解决信息部队称的问题。

再来说说贸易和投资的变化，从目前的情况看，最近中国入世了。欧盟通过投票给予了中国市场较高的经济地位，中国面临的出口环境和贸易环境不断弱化。这个时候我们需要改变方式，可以通过对外投资的方式，反过来做贸易。

中国经济改革最核心的点，我认为是法治化问题。很多政策不断变化，不透明、不持续、不稳定。不光是贸易政策，包括养老政策等，都在变化和调整，更加需要法治化的环境。现在外商在中国发展面临的最大困难是没有良好的创新环境，对于这一点，无论是基层政府，还是中央政府、国际政府，都希望要进一步加强政策制定与出台的法制化。目前法律法规很多，但是执行得并不好。如果我们要改善经济环境，增强经济发展的动力，需要从根源上做文章。

希望在座各位能够共同努力奋斗，加强中国法治化的建设，保障每一个人的人身权利。

商务部中国国际电子商务中心研究院常务副院长、首席电子商务专家李鸣涛

跨境电子商务驱动，消费方式更新换代

谈到跨境电商，近年来已经越来越被众人熟知。昨天我也注意到义乌商贸城的五区开设了一个跨境电子商务的体验店，在这些店里面最普通的消费者都可以很方便地购买到所需要的海外优质商品。一部分商品在现场和我们在普通超市购买的一样，这部分商品是完税的商品。另外一部分则是属于展示的载体，对于这类商品，消费者还是要回到网上完成订单的下达。这些O2O体验店的出现，满足了国内消费者对海外优质商品的需求。

我们看到，在庞大的跨境电子商务进口市场的驱动下，一个快速成长的新的产业群体正在快速发展。包括很多的跨境电子商务的服务平台，比如说天猫国际、京东全球购等，来满足我们对跨境进口商品的需求。

在产业快速发展的驱动下，我们很多地方产生了相当多的园区，比如杭州的下沙电子商务产业园。这些产业园区发挥的作用是要落实我们国家对于跨境电子商务，尤其是进口跨境电商的需求。一般在跨境电商园区的保税仓库里面，都有监管的设施来保障整个跨境商品的安全流通。

另外还有很多针对小的零售的设施，满足直购进口和一般进口的需求。除了进口之外，对于跨境电子商务很重要的一个方面，就是我们需要带动国内商品走出去。比如对于俄罗斯市场，我们知道它已经快速成长为中国电子商务的出口市场。从去年的数据来看，中国的跨境电商平台占据了俄罗斯6成零售市场的份额。包括阿里巴巴的平台，2010年在俄罗斯上线，到现在也已经成为俄罗斯最受欢迎的平台。

作为新渠道的跨境电商，逐渐适应国际贸易碎片化趋势

跨境电商正在成为出口贸易新的渠道、新的载体，它也适应了当前国际贸易逐步碎片化的趋势。在今年刚刚结束的春季广交会上，6个月以内的订单占到全部订单的80%以上，跨境电商满足了海外消费者对于中国商品快速的需要。

在国家领导层面上，跨境电商也已经上升到一个战略层面的高度，得到广泛。习书记2014年去郑州调研，提出了"买全球卖全球"发展的目标，更多地希望依托跨境电商发挥我们的产品优势、服务优势，和通道优势，建立起和海外市场、全球市场之间广泛的连接。李克强总理一直把跨境电商作为我们驱动中国经济转型升级的新动力，坚定不移地支持它的发展。汪洋副总理提到跨境电商是未来战略的制高点，也是看到了电子商务对于全球资源配置和效率提升所起到的决定性影响。

长期以来，很多在国际贸易领域的短板，就是我们对于海外渠道的控制能力缺失了。这造成了整个行业的利润占比比较低，包括我们缺乏有效的品牌渠道。将来也会驱动我们对于整个品牌战略的实施，由中国制造向中国创造转型等等。

五大综合试点城市，推动跨境电商快速发展

针对跨境电子商务在发展中的一些需求，我们开展了跨境电商领域的政策性试点，包括我们2012年开展的五个综合试点城市的试点。当时主要是围绕跨境电子商务在进口海淘过程中，消费者的权益如何保障等问题，开展了一些政策性的试点。到现在，我们跨境电子商务的出口已经全面放开，全国具备条件的地方都可以进行跨境电商零售的出口。进口方面现在有八个城市可以开展保税进口这样的跨境电商形式。

另外很重要的一个方面，我们在前期试点的基础上，今年又批准了12个城市。加上杭州有13个综合试验区的建设，形成一整套的完整服务体系。我们前期五个城市的试点，重点是解决监管的问题，综试区的建设是形成一整套围绕跨境电子商务综合促进的服务体系，包括统计、物流、金融、信用等方面在内一整套的服务体系。从这些方面看，国家层面包括整体的政策支持层面，对于跨境电商的支持力度都是非常大的。

在杭州跨境电子商务综合试验区的建设过程中，创新性地提出了所谓的"两平台六体系"综合服务体系，在政策试点方面也提出了50多项政策创新的清单。从这些政策创新的方面上看，我们看到更多的是围绕跨境电子商务发展的需要，如何去突破一些现有的政策性障碍，以更好地适应跨境电子商务的发展形态。

我们也注意到最近引起广泛争议的关于跨境电商的新政问题。对跨境保税的产品一是进行了清单的管理，二是进行了税费的调整。更为重要的是，则是由一般物品转变为参照货品进行监管。这对我们产生了重大的影响。最近国家对这项政策的实施又进行了微调，有很多具体的政策要延后执行。在这样的调整中，从国家层面上依然是把跨境电商作为未来一个战略性的新兴业态在加以培育。尽管我们需要一些政策措施的推出保证它的健康可持续发展，但是这样的调整也体现了政策在实际发展中的需求。

从总体上来看，跨境电子商务去年一年达到了4.56万亿人民币的交易额，包括了跨境零售和跨境B2B的增长。进口去年一年出现了双降，从背后的原因来看，既有世界经济复苏、缓慢造成的影响，更多却是因为我们国内整体上在产品出口方面，一些竞争能力还不能适应国外的需求变化。在驱动贸易和整个转型升级方面，我们还有相当重的任务。对外贸易的转型升级，也更多地依赖于国内产业的转型升级。

新常态上，企业自身优势才是核心竞争力

从国内来看，对于电子商务下一步需要做出的努力，我也总结了几点。

一是经济新常态问题。整个增速由高速调整为中高速，同时产业结构从中低端向中高端转变。还有两个一百年的发展目标，三大发展区域战略、四个全面、五大发展理念，创新、协调、绿色、开放、共享。这五大发展理念无论是对于国内经济发展方式的调整，还有对于进出口贸易的转型升级，都是至关重要的。

上午商务部选择了200家企业做了调研，有50%的企业是出口保持增长的状态。其中有60%的企业有自主创新的能力，有核心的专利技术和属于自己的品牌。无论外贸形式怎么样变化，回到我们企业自身，更要关注的是我们的产品、品牌、服务，这是确定我们未来竞争优势的关键。

对于如何应对新常态，如何打造新动力、发展新经济，我们提出的供给侧结构性改革是关键，尽力去产能、去库存、去杠杆、补短板、降成本。在这个过程中，电子商务会产生重要的支撑作用。最初我们是把电子商务作为一个新的渠道和工具，通过电子商务把原有的商品和服务提供出去。随着电子商务市场的变化，我们发现面对网上消费的群体和线下的消费群体不属于同一个群体的特点，需要我们做出相应调整。线上更多的是年轻人，他们有更多的不同于线下的消费观念和需求。我们看到的围绕电子商务形成了新的市场，同时随着互联网技术应用的逐步普及，尤其是移动电子商务和大数据应用，产生了越来越多消费群体的需求，尤其是个性化、小众化的需求。通过电子商务形成新的消费趋向，意味着C2B时代的到来。电子商务更多地需要发掘满足这些小众化、品牌化的消费需求。这个过程会引导我们的供给侧，让我们产品和服务的提供者更为注重满足、适应、关注当前消费趋向的变化。

跨境电商成为全球网民购物新渠道

对于未来的全球市场，我们注意到随着互联网技术应用的普及，全球的网民占到46.4%。在这样一个庞大网民消费的驱动下，去年的世界网络零售额达到1.67万亿美元，同比增长了25.1%。其中很重要的一个方面，是全球跨境电子商务的快速成长，跨境电子商务正在逐步地成为全球贸易重要的形式和渠道。

另一方面，对于传统的一般的贸易，相当多的政府和一些国际合作组织正在大力推进贸易便利化。主要是围绕国际贸易领域的单一窗口平台建设，来进一步整合相关的监管机构，实现数据层面的协同共享，提高整个贸易的监管和服务效率。在这些方面，这些重要的举措也一定会为全球跨境电子商务开展提供一个很好的技术基础。未来，跨境电商也会从边缘的状态走向主流的状态。同时在国内一些区域性跨境电子商务试点方面，这种跨境电子商务的政策也会加速到来。

对于跨境进口，基本上的诉求点还是在于进口服务的主体。不能够仅仅把自己的优势建立在依靠价格优势上，更多的希望在保障我们消费安全的基础上，打造围绕跨境电子商务新的供应链体系，增强对国内外资源整合的能力。

"出去"与"进来"双管齐下

同时我们觉得从跨境电子商务下一步重要的发展趋向上看，要实现一个优进优出的发展方向。一方面，我们把海外优质的商品引入到国内，来满足国内消费需求的升级。同时通过这样的产品引入，也带动我们国内产业的升级。另一方面，对于出口，目前我们看到更多的是把我们一些具备价格优势的商品，通过跨境电商寄送到国外，满足海外消费者的消费需求。但是下一步如何引导我们具备一定品牌的优势，具备一定品质优势的企业，除了一般的贸易出口之外，更多地把他们引入到我们跨境电子商务应用领域上，通过跨境电商实现我们品牌优势商品的走出去。这方面也是我们政策引导的一个重要方向。

另外，我们国家下一步最重要的开放战略是"一带一路"战略，跨境电子商务也会成为"一带一路"实施的先导。"一带一路"所提出的发展目标和跨境电子商务的发展有先天的结合优势，包括跨境电子商务也需要在物流层面上更好地和有关国家实现连通。在基础设施层面上，对于数据中心，提出更多互联互通的要求，尤其是如何围绕跨境电子商务的快速发展，形成"一带一路"国家统一的服务发展规则。

跨境电子商务所发挥的作用更多的是在中间环节上，把我们国内很多优质的商品通过一个新通道带到海外，带到海外的消费者手中，支撑起我们国内产业"走出去"的需求。在这些方面，很多的企业和很多的产业都做了非常好的努力。

另外，快速成长的跨境电子商务服务产业，包括天猫、京东、网易海购，这些快速成长的面向国内消费的跨境电子商务服务群体，更多地把海外的优质商品带到国内消费者的手中，满足了国内消费升级的需要。无论是从"走出去"还是"引进来"的层面上，跨境电子商务所发挥的更多是新通道的优势。区别于传统的进出口流通方式，环节更短、效率更高。通过大数据的累计支撑，可以通过进一步发挥有效连接的方式，来驱动我们供给侧的转型升级，更好地满足有效需求。